Dans la fonction publique, les 10 % des agents les mieux rémunérés touchent au moins 2,4 fois plus que les 10 % les moins bien payés. Les inégalités de salaires sont plus accentuées dans la fonction publique d’État et à l’hôpital que dans les collectivités locales.
Un fonctionnaire sur dix touche moins de 1 480 euros net par mois [1] selon les données 2020 du ministère de la Fonction publique [2]. Les 10 % les moins bien rémunérés gagnent 2,3 fois moins que les 10 % les mieux lotis (3 500 euros), soit près de 2 000 euros en moins par mois. Dans la fonction publique territoriale (FPT) et dans la fonction publique hospitalière (FPH), ce rapport est moindre, respectivement 2,0 et 2,1. Dans la fonction publique d’État (FPE), les écarts sont plus élevés : les 10 % les mieux rémunérés gagnent 2,4 fois plus que les 10 % les moins bien lotis, soit un écart minimum de 2 220 euros mensuels. À titre de comparaison, même si cette dernière doit être considérée avec prudence compte tenu de pratiques salariales qui diffèrent, les 10 % des salariés du privé les moins bien payés gagnent trois fois moins que les 10 % les mieux rémunérés (un écart de près de 3 000 euros par mois).
Le salaire médian (autant d’agents de la fonction publique gagnent moins et autant gagnent plus) se situe aux alentours de 2 100 euros dans l’ensemble de la fonction publique (2 000 euros dans le secteur privé). Il est plus élevé dans la FPE (2 440 euros) et plus bas dans la FPT (1 800 euros). Ce sont aussi les agents territoriaux les 10 % les moins bien rémunérés qui ont le salaire le plus bas : au plus 1 400 euros par mois contre 1 600 euros dans la FPE et la FPH.
Si l’on considère les 10 % les mieux payés de la fonction publique, les agents de l’État se situent en haut de l’échelle en matière de hautes rémunérations, avec un salaire d’au moins 3 800 euros par mois, contre au minimum 3 400 euros pour les mieux payés des hôpitaux et au moins 2 900 euros pour les collectivités locales.
Les inégalités de salaires dans la fonction publique Unité : euros
Fonction publique d'État
Fonction publique territoriale
Fonction publique hospitalière
Ensemble de la fonction publique
Salariés du secteur privé
Les 10 % les moins bien payés gagnent au plus...
1 574
1 404
1 600
1 482
1 343
Salaire médian
2 443
1 835
2 119
2 128
2 005
Les 10 % les mieux payés gagnent au moins...
3 792
2 818
3 400
3 446
4 031
Rapport entre les 10 % des plus hauts revenus et les 10 % les plus bas
2,4
2,0
2,1
2,3
3,0
Écart entre les 10 % des plus hauts revenus et les 10 % les plus bas
Les inégalités de salaires selon la catégorie socioprofessionnelle
Les disparités de salaires dans la fonction publique s’expliquent en partie par une structure différente des catégories socioprofessionnelles dans chacune de ses trois branches. Par exemple dans la fonction publique territoriale, les ouvriers et les employés (les agents de catégorie C), qui sont les moins bien rémunérés (en moyenne 1 800 euros par mois), représentent la majorité des agents (75 %), contre 21 % dans les services publics de l’État. À l’opposé, les cadres (catégorie A) ne représentent que 13 % des agents territoriaux contre plus de la moitié (56 %) dans la fonction publique d’État, qui emploie les enseignants notamment.
Les cadres supérieurs de la fonction publique hospitalière disposent de loin des plus hauts salaires (en moyenne 5 000 euros net par mois pour un temps complet), soit 1,6 fois plus que les cadres de la fonction publique d’État (3 200 euros) et 1,5 fois plus que ceux des collectivités territoriales (3 400 euros). On trouve parmi eux des directeurs d’hôpitaux, des médecins et des pharmaciens notamment.
Les professions intermédiaires des trois fonctions publiques ont des salaires mensuels nets moyens à peu près équivalents (aux alentours de 2 400 euros, et proches de celui des professions intermédiaires du privé). La catégorie employés-ouvriers de la fonction publique d’État bénéficie des salaires moyens les plus élevés (2 200 euros) contre 1 800 euros dans la fonction publique territoriale et 1 900 euros dans le secteur hospitalier, des niveaux là aussi à peu près équivalents aux salaires moyens des employés et ouvriers du privé (1 800 euros par mois).
Les salaires dans la fonction publique selon la catégorie socioprofessionnelle Unité : euros
Fonction publique d'État
Fonction publique territoriale
Fonction publique hospitalière
Ensemble de la fonction publique
Salariés du secteur privé
Cadres supérieurs
3 238
3 440
5 126
3 471
4 339
Professions intermédiaires
2 351
2 331
2 492
2 384
2 458
Employés et ouvriers
2 206
1 780
1 902
1 888
1 822
Ensemble
2 639
2 019
2 464
2 378
2 518
Rapport cadres supérieurs / employés ouvriers
1,5
1,9
2,7
1,8
2,4
Écart cadres supérieurs / employés ouvriers (en euros)
[2] « Les rémunérations dans la fonction publique en 2020 », ministère de la Fonction publique, novembre 2022. La fonction publique est divisée en trois : les fonctionnaires de l’État, des collectivités locales et des hôpitaux.
Une nouvelle étude de l’ADEME publiée en 2026 confirme une tendance de fond : le vélo s’installe durablement dans les habitudes de déplacement des Français. Au-delà de la pratique sportive ou de loisir, il devient progressivement un mode de transport du quotidien, avec des bénéfices économiques, sociaux, environnementaux et sanitaires considérables.
Une pratique qui progresse partout
La progression du vélo en France se confirme. En 2024, un Français sur trois utilise un vélo au moins une fois par mois et 24 % le pratiquent au moins une fois par semaine, contre seulement 12 % en 2012.
Cette évolution est particulièrement visible depuis la crise sanitaire, qui a accéléré les investissements publics en faveur des mobilités actives et modifié les habitudes de déplacement. Les comptages réalisés sur les aménagements cyclables montrent ainsi une hausse de fréquentation de 37 % entre 2019 et 2023.
Si les métropoles restent en tête, les territoires moins denses ne sont pas en reste. Les communautés d’agglomération et même certains espaces ruraux connaissent une progression significative de l’usage du vélo.
Du loisir au trajet domicile-travail
Le vélo conserve une place importante dans les activités de loisir, mais son usage quotidien progresse fortement.
Entre 2017 et 2022, la part des déplacements domicile-travail réalisés à vélo est passée de 2,2 % à 3,4 % à l’échelle nationale. Dans les métropoles et communautés urbaines, elle atteint désormais 6,1 %, soit une augmentation de plus de 50 % en cinq ans.
Cette évolution est loin d’être anecdotique. Elle traduit une diversification des usages : le vélo devient un moyen de transport crédible pour les trajets de nécessité, notamment lorsque les infrastructures sont adaptées et sécurisées.
Autre enseignement intéressant : un cycliste sur six combine le vélo avec un autre mode de transport, principalement les transports collectifs. Le vélo joue ainsi un rôle essentiel dans l’intermodalité et l’accès aux gares, tramways ou bus.
Une filière économique qui pèse lourd
Le développement du vélo ne profite pas seulement aux usagers.
L’économie du vélo représente désormais plus de 72 000 emplois équivalents temps plein en France. Elle couvre des activités très diverses : fabrication, vente, réparation, location, tourisme, aménagements cyclables, formation ou encore cyclologistique.
Même si la production de vélos a connu un ralentissement depuis 2022, le marché reste dynamique. Les ventes de vélos, pièces et accessoires ont généré plus de 3 milliards d’euros de chiffre d’affaires en 2024.
Le vélo à assistance électrique (VAE) joue un rôle moteur dans cette évolution. Il représente désormais près de 60 % de la valeur des ventes du secteur et contribue à élargir le public utilisateur, notamment pour les déplacements quotidiens et les trajets plus longs.
Un investissement utile pour les territoires
Les collectivités poursuivent leurs investissements.
Entre 2022 et 2025, le nombre de places de stationnement vélo a progressé de 44 %, tandis que le réseau d’aménagements cyclables a augmenté de 14 %, atteignant plus de 86 000 kilomètres.
Ces investissements répondent à plusieurs objectifs :
faciliter les déplacements quotidiens ;
réduire la dépendance à la voiture individuelle ;
améliorer l’accès aux services et à l’emploi ;
renforcer l’attractivité des territoires ;
contribuer à la transition écologique.
Ils participent également à la mise en œuvre des objectifs de sobriété foncière. Selon l’étude, les infrastructures cyclables représentent une consommation d’espace très limitée par rapport aux infrastructures routières.
Santé, emploi, climat : des bénéfices collectifs
L’un des apports majeurs de l’étude est de quantifier les bénéfices indirects du vélo.
La pratique régulière contribue à l’amélioration de la santé physique et mentale. Les travaux cités par l’ADEME estiment qu’elle permet d’éviter chaque année près de 2 000 décès prématurés et plusieurs milliers de maladies chroniques.
Le vélo agit également comme un levier d’insertion professionnelle. Pour certains publics, notamment les jeunes et les personnes éloignées de l’emploi, il réduit les difficultés de mobilité qui constituent souvent un frein à l’embauche.
Sur le plan environnemental, l’augmentation de la part modale du vélo contribue à réduire les émissions de gaz à effet de serre, la pollution atmosphérique, le bruit et la congestion routière.
Un enjeu de service public et d’aménagement du territoire
Pour la CFDT, ces résultats confirment que les politiques cyclables ne relèvent pas seulement des loisirs ou de l’aménagement urbain.
Elles constituent un véritable enjeu de service public, de santé au travail, d’accès à l’emploi et d’égalité territoriale.
Le développement du vélo doit s’accompagner d’infrastructures sécurisées, d’offres de stationnement adaptées, d’une meilleure articulation avec les transports collectifs et d’un soutien aux dispositifs favorisant les déplacements domicile-travail.
Dans un contexte de transition écologique et de recherche de solutions de mobilité accessibles à tous, le vélo apparaît plus que jamais comme un investissement utile pour les citoyens, les collectivités et la société dans son ensemble.
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L’avis de l’UFETAM-CFDT
Les résultats de l’étude de l’ADEME posent une question simple : comment poursuivre la dynamique observée si l’État se désengage de son financement ?
La progression du vélo en France n’est pas le fruit du hasard. Elle résulte de plusieurs années d’investissements publics, de la mise en œuvre du Plan Vélo, du développement des aménagements cyclables, des aides à l’acquisition de vélos et de l’engagement des collectivités territoriales.
Or, après le gel des crédits du Fonds mobilités actives en 2024, le gouvernement a abandonné en 2025 le financement national du Plan Vélo qui devait mobiliser 2 milliards d’euros d’ici 2027. Ce choix a conduit au gel ou au report de nombreux projets d’aménagements cyclables et a transféré l’essentiel de l’effort financier vers des collectivités déjà confrontées à de fortes contraintes budgétaires.
Cette décision apparaît d’autant plus paradoxale que l’étude publiée aujourd’hui démontre précisément les bénéfices des politiques cyclables : augmentation des déplacements domicile-travail à vélo, amélioration de la santé publique, réduction de l’absentéisme, baisse des émissions de gaz à effet de serre, développement de l’emploi dans la filière et renforcement de l’attractivité des territoires.
Pour l’UFETAM-CFDT, les mobilités actives ne doivent pas être considérées comme une variable d’ajustement budgétaire. Elles constituent un investissement utile pour la transition écologique, la santé publique, le pouvoir d’achat des ménages et les conditions de déplacement des agents publics.
L’UFETAM-CFDT estime que l’État doit retrouver un rôle moteur dans le financement des infrastructures cyclables, aux côtés des collectivités territoriales, afin de garantir la continuité des politiques engagées et de permettre à chacun de choisir des modes de déplacement sûrs, accessibles et durables.
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Sources :
Etude ADEME « Impact socioéconomique des usages du vélo en France » (2026), Enquête nationale « Usage du vélo » (DGITM, résultats 2024), synthèse ADEME 2026, Localtis et Vie-publique.fr.
Présenté à nouveau au Conseil commun de la fonction publique (CCFP) le 7 juillet, le texte recueille à nouveau un avis défavorable unanime des organisations syndicales et des employeurs territoriaux. À noter : les employeurs hospitaliers ont brillé par leur absence.
Introduction :
Ce projet de décret relatif aux congés pour raison de santé marque une évolution préoccupante des droits des agents.
Il transforme le temps partiel thérapeutique d’un droit immédiat fondé sur la prescription médicale, à un dispositif soumis à décision administrative préalable et à contrôles médicaux.
Il introduit une limitation de la durée des congés pour raison de santé des agents malades en instaurant une logique de suspicion, contrôle et sanction, là où prévalait jusqu’ici une attribution de droit et une approche principalement médicale et protectrice.
Le projet de décret vient modifier le décret 86-442 du 14 mars 1986 relatif à la désignation des médecins agréés, à l’organisation des conseils médicaux, aux conditions d’aptitude physique pour l’admission aux emplois publics et au régime de congés de maladie des fonctionnaires.
Temps partiel thérapeutique : un recul clair
Le projet de décret modifiera profondément l’équilibre qui fondait jusqu’à présent le temps partiel thérapeutique. Celui-ci était largement accordé sur prescription médicale, pour une durée initiale de trois mois, à compter de la réception de la demande par l’autorité compétente.
Avec ces nouvelles dispositions qui devraient entrer en vigueur au 01/08/2026, l’administration dispose désormais d’un délai pouvant aller jusqu’à 30 jours pour se prononcer sur une demande de temps partiel thérapeutique formulée par un agent en congé de maladie ordinaire ou par un agent en activité souhaitant réduire son temps de travail pour raison de santé.
Pour les agents placés en congé de longue maladie, en congé de longue durée, en congé pour invalidité temporaire imputable au service ou en disponibilité pour raison de santé, la décision pourra être rendue jusqu’au jour même de la reprise.
Certes, tout refus devra être motivé et précédé d’un entretien au cours duquel l’agent pourra être accompagné (Garantie obtenue par la CFDT).
Le texte prévoit la possibilité de saisir un médecin agréé dès la demande initiale de TPT, et non plus seulement après trois mois. De plus, les voies de contestation sont limitées lorsque l’avis du médecin agréé est confirmé par le conseil médical.
Si le projet précise qu’aucun refus ne peut être fondé sur un motif médical, dans les faits, d’autres motifs, notamment liés à l’organisation du service ou aux nécessités de fonctionnement, pourraient être mobilisés plus facilement pour justifier un refus.
Pour la CFDT, ce projet transforme progressivement le temps partiel thérapeutique en outil de gestion administrative, au détriment de sa vocation première : permettre une reprise progressive et sécurisée de l’activité professionnelle. Ce basculement constitue un recul significatif pour les agents.
Congés de maladie : vers une logique de suspicion, de contrôle et de sanction
Pour la CFDT, sous prétexte d’un alignement sur le régime général au 01/9/2026, ce projet de décret modifie en profondeur l’équilibre statutaire des congés pour raison de santé dans la fonction publique. En limitant la durée des prescriptions médicales des congés pour raison de santé, en développant les contrôles administratifs au domicile de l’agent, il fragilise les droits des agents au moment même où ils sont confrontés à des problèmes de santé. Ainsi, l’absence injustifiée lors d’un contrôle domicile ou le refus de s’y soumettre pourront entraîner la suspension de la rémunération de l’agent.
La CFDT continuera de défendre une approche fondée sur la confiance, la protection des agents et la primauté de l’avis médical
Une préparation anticipée de la reprise
Le projet instaure une logique d’anticipation systématique de la reprise. Pour tout arrêt d’une durée supérieure à 30 jours, une coordination est prévue entre le médecin traitant, le médecin agréé et le médecin du travail afin d’organiser les conditions du retour à l’emploi y compris réaliser des actions de formation.
Si l’objectif de prévention de la désinsertion professionnelle peut être partagé, la CFDT sera particulièrement vigilante à ce que ces dispositifs ne deviennent pas un moyen de pression sur les agents en arrêt de travail ni un outil de remise en cause de l’indépendance de la décision médicale.
Seul point positif de ce texte : la fin d’une injustice avec l’intégration de la prime de vie chère à l’assiette de calcul de l’indemnisation des arrêts maladie pour les agents en outre-mer.
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Le compte-rendu du CCFP :
Ce Conseil Commun était présidé par Boris Melmoux-Eude, directeur général de l’administration et de la fonction publique. À la suite des votes unanimement défavorables prononcés vendredi 19 juin sur le projet de texte ci-dessous, le conseil s’est réuni de nouveau ce jour.
Projet de décret n°2026 -XXX du 07/07/2026 relatif aux congés pour raisons de santé dans la fonction publique
Chapitre 2 dispositions relatives aux fonctionnaires : les évolutions majeures
Le projet de décret vient modifier le décret 86-442 du 14 mars 1986 relatif à la désignation des médecins agréés, à l’organisation des conseils médicaux, aux conditions d’aptitude physique pour l’admission aux emplois publics et au régime de congés de maladie des fonctionnaires
Ce texte modifie profondément la nature du temps partiel thérapeutique (TPT). Il fait passer le TPT :
d’un droit immédiat fondé sur la prescription médicale ;
à un dispositif soumis à décision administrative préalable et à contrôles médicaux.
Le décret renforce aussi la conditionnalité des congés pour raison de santé, au risque de fragiliser les agents malades en instaurant une logique de suspicion, contrôle et de sanction, là où prévalait jusqu’ici une attribution de droit et une approche principalement médicale et protectrice.
Ce qui changera avec ce décret :
Article 7 du décret 86-442 du 14 mars 1986 modifié : saisine conseil médical
Le conseil médical en formation restreinte n’est plus saisi lors du renouvellement d’un CLM/CLD après épuisement de la période rémunérée à plein traitement.
Article 17 du décret 86-442 du 14 mars 1986 modifié saisine conseil médical supérieur
Plus de contestation possible devant le conseil médical supérieur si l’avis du conseil médical en formation restreinte suit les conclusions rendues par le médecin agréé.
Article 23-2 du décret 86-442 du 14 mars 1986 modifié : refus temps partiel thérapeutique
Le refus opposé à une demande de service à temps partiel thérapeutique doit être précédé d’un entretien et motivé, l’agent peut être accompagné par une personne de son choix.
Article 23-3 du décret 86-442 du 14 mars 1986 modifié : délai de réponse
Introduction d’un délai de réponse de l’administration à compter de la date de réception de la demande d’un temps partiel thérapeutique
au plus tard le jour de la reprise pour les agents en CLM, CLD, CITIS, disponibilité pour raison de santé. Il est de même en cas de renouvellements
30 jours au plus tard pour un congé de maladie ordinaire et pour un agent en activité demandant de réduire son temps de travail pour raison de santé.
Article 23-4 du décret 86-442 du 14 mars 1986 modifié : examen par un médecin agrée
Possibilité pour l’administration de faire procéder à l’examen par un médecin agréé de l’agent pour une demande d’un temps partiel thérapeutique. Toute non-présentation de l’agent à cet examen vaut décision de refus du TPT.
Article 23-5 du décret 86-442 du 14 mars 1986 modifié : motif médical
Aucune décision de refus de demande initiale, renouvellement ou interruption du TPT de la part de l’administration, ne peut intervenir pour motif médical sans conclusions rendues préalablement par le médecin agrée.
Article 23-6 du décret 86-442 du 14 mars 1986 modifié : contestation
Les conclusions du médecin agréé peuvent être contestées devant le conseil médical en formation restreinte par l’agent ou l’administration Dans le cas où l’agent est déjà en TPT, il le reste pendant l’examen du recours.
Article 25 du décret 86-442 du 14 mars 1986 modifié : arrêts maladies et contrôles administratifs
Pour toute demande d’interruption de travail ou renouvellement, l’avis pourra être dématérialisé ;
Possibilité d’effectuer les contrôles administratifs de l’arrêt de travail par toute personne habilitée à cet effet ;
Possibilité d’effectuer les contrôles médicaux à distance ;
Maintien de la rémunération conditionnée à :
prolongation des arrêts par le primo-prescripteur sauf exceptions ;
respect des obligations de présence à domicile (lorsque les sorties ne sont pas autorisées ou lors des heures de présence obligatoires)
Article 26 et 26-2 du décret 86-442 du 14 mars 1986 modifié : congés de maladies
Interdiction de toute activité rémunérée pendant un congés pour raison de santé sous peine de suspension de sa rémunération ;
Pour tout arrêt de travail dépassant 30 jours continus : le médecin agréé en liaison avec le médecin traitant peut solliciter le médecin du travail pour préparer et étudier les conditions et les modalités de la reprise du travail ou envisager des démarches de formation. L’agent est assisté durant cette phase par une personne de son choix.
Article 27-1 du décret 86-442 du 14 mars 1986 modifié : indemnité d’attente
Création d’une indemnité d’attente (pour les agents de la FPE) pour un agent à expiration de sa dernière période de CMO en attente d’un CLM/CLD.
Article 36 du décret 86-442 du 14 mars 1986 modifié : CLM CLD
Un CLM/CLD peut être accordée ou renouvelé par périodes définies à l’article L162-4-1 du Code de la sécurité sociale : plafond de 1 mois pour une première prescription et 2 mois pour un renouvellement avec une dérogation médicale possible jusqu’à 6 mois ;
Contrôle administratif de l’arrêt de travail par toute personne habilitée : L’absence injustifiée au domicile ou refus du contrôle entraine la suspension de sa rémunération jusqu’à la fin de son arrêt.
Article 41-1 et 41-2 du decret86-442 du 14 mars 1986 modifié : Reprise et reconversion
Pour tout arrêt dépassant 30 jours continus : le médecin agréé en lien avec le médecin traitant peut solliciter le médecin du travail pour préparer et étudier les conditions et les modalités de la reprise du travail ou envisager des démarches de formation. L’agent est assisté durant cette période par la personne de son choix ;
Pour les personnes bénéficiant d’un CLM CLD, elles peuvent demander à réaliser une action de formation ou un bilan de compétences dans le cadre de leur reconversion sous réserve d’avoir eu un avis favorable du médecin agréé. L’autorité compétente doit se prononcer dans un délai de 30 jours à réception de la demande.
Article 44-1 du décret 86-442 du 14 mars 1986 modifié : Contrôles des CLM/CLD
Les visites de contrôles peuvent être effectuées à distance pour CLM/CLD.
Article 47-2 du décret 86-442 du 14 mars 1986 modifié : CITIS (accident de service / maladie professionnelle)
Obligation de fournir un arrêt établi selon les modalités prévues à l’article R. 321-2 du code de la sécurité sociale en plus du certificat médical initial indiquant la nature et le siège des lésions lors de la demande d’un CITIS.
Article 47-13-1 et 2 du 86-442 du 14 mars 1986 modifié
Contrôle administratif des CITIS par toute personne habilitée : L’absence injustifiée au domicile ou refus de l’agent entraine la suspension de sa rémunération jusqu’à la date de la fin de son arrêt. Les contrôles médicaux peuvent être effectués à distance.
Article 47-16-1 du 86-442 du 14 mars 1986 modifié
Pour les personnes bénéficiant d’un CITIS, elles peuvent demander à réaliser une action de formation ou un bilan de compétences dans le cadre de leur reconversion sous réserve d’avoir eu un avis favorable du médecin agréé. L’autorité compétente doit se prononcer dans un délai de 30 jours à réception de la demande.
Chapitre 5 dispositions diverses
L’article 2.1 du décret du 26 août 2010 est complété par :
« Les majorations et indexations relatives à une affectation outre-mer sont maintenues dans les mêmes propositions que le traitement. »
C’est la seule évolution favorable de ce texte.
Les mêmes formulations sont appliquées à toutes les occurrences dans les textes suivants :
Décret n° 87-602 du 30 juillet 1987 FPT
Décret n°88-386 du 19 avril 1988 FPH
Décret n° 86-83 du 17 janvier 1986 FPE (contractuels)
Décret n°88-145 du 15 février 1988 FPT (contractuels)
Décret n° 91-155 du 6 février 1991 FPH (contractuels
Décret n° 2025-694 du 23 juillet 2025 (ouvriers de l’état)
Décret n° 2004-1056 du 5 octobre 2004 (ouvriers de l’état)
Décret n° 2010-997 du 26 août 2010 (FPE)
Chapitre Ier : Dispositions relatives aux militaires
Amendements CFDT sur ce projet de décret
Amendements CFDT intégrés sur le TPT (2) :
Droit à l’accompagnement lors de l’entretien : L’agent pourra désormais être accompagné par la personne de son choix lors de l’entretien relatif à l’octroi du temps partiel thérapeutique.
Allègement du ton du dispositif de contrôles par le médecin agrée : Suppression d’une formulation jugée trop répressive, notamment celle insistant sur les possibilités de contrôle dès la réception de la demande de temps partiel thérapeutique.
Amendements CFDT rejetés (7) :
Suppression du délai de 30 jours applicable aux demandes de TPT.
Encadrement du contenu de l’entretien : Refus d’inscrire explicitement dans le décret que l’entretien doit exclure les sujets d’ordre médical. → Une annexe est toutefois prévue pour préciser que l’entretien doit porter sur l’organisation du travail.
Contrôle des arrêts de travail : Refus de supprimer le contrôle administratif par toute personne habilitée au profit exclusif du médecin agréé.
Refus d’introduire un rendez-vous de liaison systématique après 30 jours d’arrêt maladie.
Refus de remplacer la référence au médecin agréé par tout médecin, notamment pour orienter vers des formations ou bilans de compétences.
Refus de supprimer l’obligation liée au primo-prescripteur pour les renouvellements d’arrêt maladies.
Durée des arrêts et statuts (CLM/CLD) : Maintien de l’alignement de la durée des arrêts sur le régime général, la CFDT considérant que cela ne doit pas conditionner les CLM et CLD, qui doivent rester :
Statutaires ;
Fondés sur des listes de pathologies spécifiques.
Intervention CFDT sur la motivation de son vote
Monsieur le Président,
Vous nous soumettez aujourd’hui une nouvelle version du projet de décret relatif aux congés pour raisons de santé dans la fonction publique. Force est de constater qu’il s’agit essentiellement du même texte, intégrant les rares amendements adoptés lors de la séance du CCFP du 19 juin.
La CFDT prend acte de la prise en compte de deux amendements que nous avions soutenus : d’une part, le droit pour l’agent d’être accompagné lors de l’entretien préalable à l’octroi d’un temps partiel thérapeutique ; d’autre part, la suppression d’une formulation particulièrement répressive sur les contrôles médicaux dès le dépôt d’une demande de temps partiel thérapeutique.
Mais ces ajustements ne changent rien au fond.
La CFDT demeure fermement opposée à ce projet de décret, que nous considérons comme injuste, incohérent et constitutif d’une véritable régression sociale.
Nous regrettons qu’au nom de la réduction des dépenses publiques le gouvernement persiste à ignorer les difficultés rencontrées par les agents dont l’état de santé est fragilisé. Plutôt que de les soutenir, les congés pour raisons de santé sont soumis à conditionnalité et les contrôles renforcés, comme si la maladie constituait une faute qu’il faudrait justifier en permanence.
Quel message envoie-t-on aux agents ? Qu’ils seraient seuls responsables de l’augmentation des arrêts maladie ? Qu’ils abuseraient du système et que les médecins prescripteurs seraient trop complaisants ?
Rien ne permet de l’affirmer.
Les études montrent au contraire que la progression des arrêts maladie est liée à la dégradation des conditions de travail, à l’intensification du travail, au recul de l’âge de départ à la retraite et aux difficultés croissantes en matière de santé mentale.
Pourtant, ce texte ne traite aucune de ces causes.
Notre colère est d’autant plus forte que ce sont, une nouvelle fois, les agents malades qui paient le prix de choix budgétaires et politiques dont ils ne sont pas responsables.
Ce projet fait glisser l’examen des situations individuelles d’une appréciation médicale vers une approche fondée sur des références statistiques de durée des arrêts. La CFDT refuse que ces indicateurs de durée deviennent de fait des critères d’attribution des congés de longue maladie et de longue durée, au détriment des droits statutaires des agents.
Rien, dans le texte soumis ce jour, ne permet d’écarter juridiquement ce risque.
Dans le même temps, vous durcissez l’accès au temps partiel thérapeutique, alors qu’il constitue l’un des dispositifs de santé le plus efficace, majoritairement utilisé par des femmes pour les maintenir en emploi ou favoriser leur retour au travail.
C’est une contradiction majeure. Là où il faudrait sécuriser et faciliter son accès, le gouvernement choisit de le rendre plus complexe, plus contraint et plus incertain.
Pour la CFDT, ce projet dans son ensemble marque un recul des droits des agents malades et introduit une différence de traitement fondée sur la maladie qui s’apparente à une forme de discrimination liée à l’état de santé.
A l’heure où la France figure parmi les pays les plus mal classés en matière de conditions de travail et où chacun affirme vouloir construire des organisations plus inclusives, nous attendions davantage de prévention, de protection et d’accompagnement. Vous faites le choix inverse.
Pour toutes ces raisons, la CFDT réaffirme son opposition à ce projet de décret.
Vote sur le projet global
L’ensemble des organisations syndicales présentes (à l’exception de Solidaires, absent) ainsi que les représentants des employeurs territoriaux ont voté contre ce projet de décret à l’unanimité.
Résultat du vote :
25 voix contre (organisations syndicales) ;
3 voix contre (employeurs territoriaux) ;
1 voix pour (employeurs de l’État).
À noter l’absence des représentants des employeurs hospitaliers lors de ce CCFP, comme lors de la précédente séance au moment du vote final.
